学校民主管理的实质是教职工当家作主，构成这一实质的基本内容就是教职工的主人翁权利、责任、利益三个方面的有机同一。
1、教代会的性质
教代会的性质可以从三个方面来进行描述：教职工代表大会是学校民主管理的基本形式；是教职工对学校实行民主管理的机构；是学校管理的一种重要制度。教职工代表大会与其它民主管理形式比较有如下几个显著特征：
⑴教职工代表大会有法定的权威性。
⑵教代会具有广泛的群众性和代表性。
⑶教代会整套完整的组织制度和组织体系
2、教代会的职权（教代会的职权是受法律保护）
⑴审议建议权。⑵审议通过权。⑶审议决定权。⑷评议监督权
3、教代会的任务
教代会在学校管理中的任务主要是：在学校党组织的领导下，按照国家的有关法律，法规，路线，方针，政策，确保教职工的主人翁精神，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，正确处理人民内部矛盾，支持和监督学校的行政工作，保证学校各项工作的顺利完成。为培养合格社会主义劳动者和接班人而贡献力量，具体来说，有三项基本任务：一是代表教职工对学校管理实施民参与监督；二是代表教职工对学校管理实施民主监督；三是在实施民主参与和民主监督过程中表达和维护教职工合法权利。
4、教代会的组织原则
教代会的组织原则是民主集中制，执行民主基础上的集中和集中指导下的民主，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则决定重大问题。教代会决议、决定和选举时须有三分之二以上参加，并有全体代表过半数同意方为有效。